一、2025年工作总结

2025年，湖州市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省委“132”总体部署和市委“136”工作要求，持续加强国有资本布局优化、项目投资联审、资产盘活处置和债务风险防范化解等重点难点领域监管服务，努力增强国有企业发展活力、市场竞争力和抗风险能力。

（一）国企经济运行平稳有序。加强国内外宏观经济形势分析研判，每月动态监测分析全市国有企业财务状况，推动国企主要经济指标运行保持稳健、符合预期。根据财务快报数据统计，截至2025年11月末，市级国资监管企业资产总额5119.04亿元，同比增长11.4%；累计实现营业收入459.83亿元，同比增长38.9%。

（二）国企改革攻坚持续深化。按照国家、省国资国企改革攻坚深化提升行动部署要求，实施科创企业培育、对标一流企业、层级压减和资产盘活等6个专项行动，分领域实施81项改革重点任务，已顺利完成改革主体任务。一是加快国企市场化转型。围绕建设现代化国资产业体系，多次赴市属三大集团和区县调研市场化转型工作，科学设置分类考核指标，推动国企加快成为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的市场主体。二是加强国企主业管理。聚焦国有资本有序进退，完成市属三大集团主业核定工作，明确集团本级核心主业和培育主业，制定重要子企业主业目录，引导企业聚焦主责主业，加强资源集聚、产业集聚和管控集聚，加大非主业非优势业务、低效无效资产盘活处置，防止无关多元、过度多元。三是提升国企治理能力。加强国企董事会建设，出台《市属企业董事会工作规则》《市属企业外部董事选聘和管理办法》《市属企业外部董事履职指南》等制度体系，实现外部董事占多数。持续深化经理层任期制和契约化管理，在全市国企普遍推行推行末等调整和不胜任退出相关制度，进一步强化人岗匹配，倒逼国企管理人员履职尽责、担当破难。

（三）降本增效工作加快推进。以市政府办名义印发实施《湖州市深化国有企业降本增效改革的实施意见》，从制度层面加强降本增效工作的整体谋划，明确压降投资成本、业务成本、管理成本、人力成本、财务成本等“五条路径”，力争到2028年底，国有资本布局结构进一步优化，盈利能力和运营效率明显提升。推进资产有效利用，按照“全类别、全口径、全覆盖”原则，组织全市国有企业清查梳理各类存量资产，科学甄别可进一步有效利用资产，指导企业制定一年内和今后一个时期任务目标。

（四）国资监管效能不断提升。按照以管资本为主的工作要求，持续完善监管体制机制、改进方式方法，提升监管质量效率。一是完善监管制度体系。系统梳理近年来各类国资监管制度，扎实开展制度废改立释，构建系统完备、科学规范的监管制度体系。出台《湖州市加强投融资管理推动国有企业高质量发展实施方案》，制定全市国企债务分层分类监测机制、国企投融资负面清单等制度文件。二是强化重点领域监管。规范产权登记审核，确保产权变动行为合法合规、资料齐全，共审核通过国有产权登记事项249项，批复协议转让事项1宗、涉及资产价值256.87万元，批复无偿划转事项2宗、涉及资产价值6.53亿元，核准评估项目1项、评估价值5000.03万元。三是精准开展专项检查。坚持出资人监管和审计、纪检监察、巡察等监督资源融合，联动开展市属三大集团参股管理等专项检查工作，推动企业全面整治问题、完善长效机制。加强国资监管数字赋能，调整资产数据归集方式、完成企业资产统一编码，实现企业资产全生命周期留痕可追溯。

（五）国企党的建设纵深推进。按照“两个一以贯之”要求，坚持党对国资国企的全面领导，以高质量党建引领国企高质量发展。一是抓深抓实学习教育。召开深入开展学习贯彻中央八项规定精神学习教育工作部署会，制定《市国资国企系统开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作方案》，抓实“四学联动”，共排查党委领导班子问题5个，领导干部问题24个，均全部整改到位。二是持续大抓基层党建。始终把党的政治建设摆在首位，落实落细“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届历次全会精神，层层开展国企党组织书记抓基层党建工作述职评议。坚持大抓基层鲜明导向，建立国企党组“一企业一普册、一组织一表单”，开展全市国企党建设置情况调研和混合所有制企业党组织建设情况摸排，全面提升国企党组织和党员覆盖面。三是着力加强人才建设。围绕国企投融资管理、市场化转型和现代治理能力提升等重点，举办国企改革发展培训主体班次，邀请相关领域业内知名专家、学者和大型国企负责人现场授课。强化人才招引，做好市属国企人才招引计划审核。

二、2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，市国资委将聚焦增强核心功能、提升核心竞争力目标，以加快国企市场化转型为主攻方向，着力防风险、强监管、提质效，激发国企发展动能，推动国企高质量发展，努力为高质量发展建设生态文明典范城市贡献国资国企力量。

（一）着力完善项目投融资管理。坚持服务保障全市战略大局和防范化解国企债务风险等多目标统筹，持续抓好国企投资项目联审，严格落实投融资负面清单管理制度，进一步规范国有企业重大项目投资行为。深入贯彻中央和省市关于加强国企债务风险防控部署要求，加强负债规模与资产负债率双重管控，持续推进“控增化存”缓释流动性风险，完善债务分层分类监测机制和重大风险报告处置机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

（二）着力加快国企市场化转型。强化国有企业战略功能定位，深化实地调研论证和路径研究，坚持以“改革引领、市场导向、聚焦主业、注重效益”为基本原则，“一企一策”推动国有企业加快向兼容功能属性与市场属性的独立法人主体转变。针对业务板块重合、资源分散等问题，支持鼓励以优质企业为龙头，对“小、散、弱”企业进行整合重组，适度提高行业集中度。支持推动国有企业做大做强产业发展基金，鼓励围绕产业链延链补链强链实施并购行动。

（三）着力深化降本增效改革攻坚。贯彻执行《湖州市关于深化国有企业降本增效改革的实施意见》，推动各国有企业制定出台具体工作方案和任务时间表，从压降管理成本、人力成本、财务成本等方面严格落实过紧日子要求，切实让浪费可耻、节约光荣成为国有企业的自觉习惯。同时，深化国企“两非”“两资”处置效能和亏损企业治理力度，统筹推进企业法人层级和户数压减、资产高效盘活利用、确权登记等工作，实现低效闲置资产的精准识别、高效利用和科学退出。

（四）着力推进现代企业制度建设。始终坚持两个“一以贯之”，进一步厘清国企党委、董事会、经理层等治理主体权责边界，促进各治理主体有机衔接、相互制衡、良性互动。加强公司章程管理，健全推进国有企业在完善公司治理中加强党的领导，切实把党的领导贯彻于深化国企改革发展各方面全过程。持续完善董事会运行规则，优化国有企业董事会组成、专门委员会设置，规范落实董事会向经理层授权制度，加强外部董事队伍建设，健全完善选聘机制，做好外部董事履职评价相关工作。做深做实新型经营责任制，提升经理层成员任期制和契约化管理质效，进一步强化职业经理人规范管理，指导国有企业有效推行末等调整和不胜任退出等制度。

（五）着力加强国企党的领导党的建设。围绕以高质量党建引领高质量发展，迭代升级“全企一体、双融共促”和党建高质量强基工程，实施凝心铸魂、融合发展、提能促干、风尚育人、清廉护航“五大行动”，持续推动国企党建与生产经营深度融合，做深做实党组织书记领办项目和班子成员攻坚项目，增强基层党组织政治功能和组织功能。加强基层党建全级次穿透式管理，健全不同层级、不同类型国有企业基层党组织发挥作用工作机制，抓实基层组织建设，强化基层党组织和党员“两个覆盖”。