12月14日，全市国资国企改革发展情况新闻发布会召开。从会上获悉，2023年全市国有企业主要经济指标呈现回稳向好趋势。

今年以来，全市国资国企积极投身"在湖州看见美丽中国"实干争先主题实践，在深化改革和加快转型中攻坚克难，企业资产规模稳步增长。截至11月底，全市国有监管企业资产总额17135.14亿元、同比增长27.03%，其中，资产规模超1000亿企业集团3家，超500亿15家；市属企业资产总额达4139.28亿元，同比增长23.69%。

　　除CBD主地标外，南太湖CBD、总部园、绿色金融港等项目已完成结顶；湖杭高速公路吴兴至德清段已实现主线双幅贯通，其他房建、机电和交安设施安装工作正全速推进……一批批重大项目建设加速推进。与此同时，全市国资国企聚焦民生改善，着力提升供水、供气和公交出行等公共服务水平，统筹安排5000平方米闲置资产优先用于婴幼儿照护场所建设。

南太湖CBD项目。图源：湖州国资

　　统计数据显示，截至11月底，市属三大集团共完成对外投资371.37亿元，国资国企服务支撑大局更加有力。

湖杭高速公路吴兴至德清段工程主线贯通。图源：湖州交通运输

为更好地抢占高质量发展"新赛道"，我市不断优化国有资本布局结构。今年，市国资委加大国有企业战略性重组和专业化整合，市属三大集团围绕主业投资占比均超90%。聚焦全市八大新兴产业链，市城市集团加大集成电路、物联网与人工智能、锂电材料等新兴产业投入，市交通集团加快无矿山机组项目、菱湖基地产业园建设，市产业集团新设产业基金招引半导体及光电等新兴产业项目，推动湖州优势产业补链延链强链

随着国企改革不断深入，全市国资国企改革发展动能加速释放。深化市属子企业经营班子成员任期制和契约化管理，在10家企业开展差异化经营管控试点。分类推动国资授权经营体制改革，启动市产业集团试点工作。指导市属三大集团完成混改企业10家，健全混改机制；设立国企上市培育库，召开国有企业上市例会，推动国有控股上市公司多方面改革；强化科技创新，依托西塞科学谷"科创中国"创新基地，加大产学研合作，引进签约汉天下新型滤波器研发中心等新型研发机构。

西塞科学谷"科创中国"创新基地。图源：科创中国

发布会上，发布人就热点问题作出了回应：

问：市国资委出台了《关于进一步规范经营管理推动市属国有企业高质量发展的若干意见（试行）》，这在全省属于首例，目前市国资委有什么举措推动《意见》进一步贯彻执行、落地见效？

邱鑫渊：《意见》印发后，市国资委第一时间在全市国资国企系统开展调研，通过调研，我们发现部分企业和区县对《意见》的理解把握还不够到位，自身职责还不够明确，操作流程还不够清晰。针对这些问题，我委研究并起草了《关于进一步规范经营管理推动市属国有企业高质量发展的若干意见（试行）操作指引》，从操作层面对《意见》进行了分类和细化。一是明确业务要素。在申请方面，明确企业办理事项的适用类型、时间要求和所需材料，并明确材料必须体现的关键要素。同时，方便企业通过目录直接检索到事项办理的全部信息。在受理方面，明确市国资委的内部受理流程、受理时限、受理处室和人员、相关模板，尤其是对办结时限作出明确承诺，提升业务受理效率。二是规范受理流程。纵向上，规范各层级的审批权限和程序，明确国有企业向省国资委、市政府、市人大财经委的报批流程，确保重大项目及时有效上报。横向上，厘清多部门协同事项，明确协同部门的监管责任，同时对需要聘请第三方机构论证的业务进行明确，确保受理流程高效闭环。三是扩展适用范围。推动《操作指引》常态化、长效化运行，市国资委各业务处室将根据每年新出台的法律法规和规范性文件动态调整《操作指引》内容，并适时发布。推动《操作指引》事项线上线下同步办理，目前大部分材料和事后备案的业务通过浙政钉等线上媒介可直接报送和办理。下一步，市国资委将以市深化国有企业改革工作领导小组办公室名义印发《操作指引》，并面向市属国有企业和各区县国资办开展专题培训，推动《意见》落地见效。

问：今年首次启动了后评价分析，请问针对混改后评价，市国资委做了哪些工作，取得了什么成效？

邱鑫渊：从混改实务角度出发，混改目标的设定与合理、合规实现是开展混改工作的核心事项，混改目标的实现效果需要有配套的后评价工作予以落实。以往我们重点关注的是改革实施中对"混"的管理，对于"改"的内容以及实现的效果考虑不多，部分企业存在着"混而不合"的情况。因此，今年我们研究并出台了《湖州市市属企业混合所有制改革后评价暂行办法》，客观评价国有企业混改后的工作成效，并将评价结果纳入企业年度经营业绩考核，真正实现以"混"促"改"的目标。一是明确后评价对象，从市属三大集团中选取有代表性且已完成混改并运行满1个完整年度以上的企业开展后评价。二是明确后评价内容，从企业主体评价、专项评价、投资者评价、企业员工评价和客户评价等五个维度开展后评价。三是明确后评价方法，根据混改企业实际，采取定量分析与定性评价相结合的方式，通过对混改前后指标对比和行业对标分析等方法进行评价。四是明确后评价程序，后评价的操作流程，包括制定方案、企业自评、现场实施、分析评价、评审反馈和结果运用六个环节。目前我们已选取8家混改企业进行后评价，通过开展混改后评价工作，市属企业将在国有股东引导作用发挥、民营股东参与治理、资源协同实效等方面总结经验，实现"以混促改、以改提效、以效引混"的良性循环，有效提升混改管理水平。同时，我们对后评价中发现的问题及时反馈至市属企业进行整改，对好的经验做法、成效和亮点进行归纳总结，并在市属企业中进行宣传推广。

问：近年来，我市深入实施人才强市创新强市首位战略，高水平打造全国人才创新创业理想城市，请问今年以来市国资委在推动国企高层次人才引育方面做好了哪些工作，取得了哪些成效？

何贺：近年来，市属国有企业高度重视人才队伍建设，通过打好"引育留用管"组合拳，国企人才队伍建设取得良好的成效。具体讲，主要有以下几个方面：一是强化制度供给。在积极宣传实施国企人才新政"12条"基础上，出台了关于进一步加强新时代高素质专业化市属企业管理人员队伍建设实施意见、国企人才专项资金使用管理办法、博士招引支持政策等实施细则，推动市属国企"一企一策"制定博士招引培养等具体政策，形成全市国企人才工作"1+N"制度体系，从资金、产业和平台支撑等方面为人才创新创业营造优渥环境。二是强化人才招引。进一步拓宽人才招引渠道，持续探索与专业猎头合作、首发招引实习生和实地走访高校等形式精准招引高端人才。建立市属国企人才工作例会制度，聚焦博士等高层次人才招引，建立专人跟踪联系、定期报告工作等机制。强化招前宣传推广、招中互动对接、招后跟踪培养，今年以来，共收到青年博士应聘简历240余份，截至目前共录用清华大学、中国人民大学、浙江大学等"双一流"高校青年博士18名，全职引进国家级人才2名、省级人才1名。三是强化梯次培养。建立市属国企领军人才、高级人才、优秀人才等"三类人才库"，实施经营管理和专业技术人才培养"双通道"，组建博士创新团队参与市属国企重大创新项目、重点工程项目建设，推动市属国企人才队伍提能造峰、系统重塑。制定年度教育培训方案和人才梯次培养计划，依托"国资讲堂"等载体，常态化开展专业知识培训、技能比武、岗位练兵等活动，今年以来累计开展各类培训及竞赛活动400余场次。