首页
>>国资监管 >>产权管理
湖州市国资委关于印发湖州市国资国企低效无效资产处置专项行动实施方案的通知
发布日期:2021-11-15   字体:【

湖国资委〔2021〕66号  

湖州市国资委关于印发湖州市国资国企低效无效资产处置

专项行动实施方案的通知 


市属国有企业、湖州市联合产权交易有限公司、各市属国有企业监事会、各区县国资监管机构

现将《湖州市国资国企低效无效资产处置专项行动实施方案》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

 

                      湖州市国资委

              2021年11月9



湖州市国资国企低效无效资产处置专项行动实施方案

 

为贯彻落实浙江省国资委、浙江省财政厅关于印发全省国资国企低效无效资产处置专项行动实施方案的通知浙国资产权〔202153号)的要求,提高国有资产使用效益,优化调整国有资本结构布局,提升国有资本运营质量和效益,盘活全市国有企业存量资产,结合我市工作实际,制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

(一)总体要求。

为持续深化要素市场化配置改革、深化供给侧结构性改革,深入贯彻落实国企改革三年行动实施方案、加快解决历史遗留问题,深入贯彻落实省委关于进一步厉行节约坚持“过紧日子”要求、加强和规范国资国企管理,加快解决当前国资国企存在的经营低效、利用不足、闲置浪费等突出问题,在全市范围内开展国资国企低效无效资产处置专项行动。各区县国资监管机构、各国有企业要高度重视,充分认识工作重要性、任务艰巨性,压紧压实责任,全面摸底梳理、严格界定范围,清单式推进、销号式管理,克难攻坚抓好落实。

(二)工作目标。

要抓住国企改革窗口期,结合全市国资国企实际,先易后难、积极稳妥推进。各有关企业、单位要明确2021年、2022年低效无效资产处置任务目标,力争在2022年底前完成处置。

二、处置范围和工作原则

(一)处置范围。

2021年8月31日前产生的、产权清晰且符合以下界定标准的资产,纳入本次处置清理范围。

国有企业低效无效资产标准。盈利能力差,不具有竞争优势和发展潜力,不能有效创造经济价值且不具有战略价值的资产。主要包括:非持续经营状态的企业股权,未纳入主业范围且不具有竞争优势和发展潜力的企业股权,长期亏损且扭亏无望、生产经营难以为继的企业股权,资不抵债且不具备偿债能力的企业股权;闲置或出租收益率较低的房屋、建筑物、设备、存货等实物资产;国资监管机构或国有企业认定的其他低效无效资产。

本方案中的国有企业是指国有独资企业、国有全资企业、国有控股企业和国有实际控制企业。

(二)工作原则。

1.全面梳理、精准处置。对纳入处置范围的低效无效资产,要结合资产类型、低效无效不同性质等情况,进行全面梳理分析、精准分类,充分论证、择优处置。

2.依法合规、防止流失。开展低效无效资产处置,要履行必要的决策、评估、交易等程序,做到依法合规、公开透明。要加强对处置各环节的监督,严格防范处置中的廉政风险,有效防止国有资产流失,维护好各方合法权益。

3.应清必清、能进则进。严格把握处置标准,符合低效无效资产标准的资产必须纳入此次处置范围,因未确权等原因无法处置的低效无效资产要尽可能创造处置条件,通过攻坚克难一次性批量解决。

三、主要工作举措

(一)加强组织领导,健全工作机制。

1.市国资委成立专项行动工作组(名单见附件1),负责统筹协调、指导推进专项行动实施。工作组及时掌握工作进度,研究解决问题,提出工作措施,落实各项工作。

2.各区县国资监管机构、各国有企业,要建立健全工作机制,明确分管领导、落实牵头部门、指定专人负责,可视情成立工作专班。

(二)明确职责分工,畅通联动渠道。

1.市国资委负责指导督促全市国资监管系统国有企业低效无效资产处置工作。负责所监管企业工作任务清单备案管理,以及各区县国资监管机构、各国有企业及市级行政事业单位下属国有企业工作进度情况汇总工作。

2.各国有企业对本企业及其所属企业的工作任务清单进行审核汇总,对工作进度情况进行汇总,报送市国资委。

4.各区县国资监管机构负责组织开展本地区国资国企低效无效资产处置工作,负责本级国资国企处置工作任务清单、工作进度情况汇总工作,并报送市国资委。

(三)工作任务清单化,处置方式精准化。

1.全市各国有企业要落实低效无效资产处置主体责任,严格对照界定标准,全面排查梳理,对纳入处置范围的资产,要履行必要决策程序予以确认,上报的工作任务清单须经单位负责人签字、盖章确认。对难以判断是否属于低效无效的资产,可借助专业中介机构力量,研究论证后综合研判。

2.对纳入工作任务清单的低效无效资产,要结合实际情况充分论证后精准处置。适用整合重组盘活的低效无效资产,可通过企业内部、省市县国有企业之间吸收合并、股权合作、资产重组、资产置换、无偿划转等方式优化资源配置,提高资产使用效益。不适用整合重组盘活的低效无效资产,要依法依规清理注销。其中:股权可采取投资、转让、减资、清算注销等方式处置;资产可采取投资、租赁、转让、剥离、由政府拆迁征收或收储等方式处置。

(四)加强服务协调,强化督促落实。

1.湖州市联合产权交易有限公司(浙江产权交易所湖州分中心)要充分发挥国资国企交易平台作用,按照市场化、规范化要求,主动对接,做好资产处置服务保障工作。充分发挥不良资产处置平台作用和功能,通过专业化处置,实现收益最大化。各级国资国企要及时反馈工作中存在的问题和困难,总结推广行之有效的经验和做法。

2.将处置工作纳入年度考核内容,采取有效措施、穷尽各种办法,做好督促落实。要严肃财经工作纪律,对弄虚作假、敷衍塞责和瞒报漏报的,要追究相关单位有关领导和责任人的责任。

四、下一阶段主要工作和时间安排

(一)完善工作机制。

各区县国资监管机构、各国有企业要根据本实施方案,及时研究制定具体工作方案,细化目标任务,落实工作举措。2021年10月28日前,请各区县国资监管机构、各国有企业将工作机构和人员名单,报送市国资委。

(二)填报工作任务清单。

2021年11月15日前,各区县国资监管机构、各国有企业要汇总填写《全省国有企业低效无效资产处置专项行动任务清单》(附件2)报市国资委。上述单位向市国资委报送工作任务清单时,一并报送处置工作报告(附件3)。

各国有企业报送的工作任务清单,须经本单位、本企业负责人签字、盖章确认;各区县国资监管机构报送的工作任务清单,须经同级政府领导签字、盖章确认。

(三)定期报送工作进度。

2022年1月开始,每月5日前,各区县国资监管机构、各国有企业定期汇总填写《全省国有企业低效无效资产处置专项行动进度情况表》(附件4)报市国资委。未按计划完成工作进度的,要说明原因并提出具体工作举措。

(四)开展检查抽查和总结报告工作。

各区县国资监管机构、各国有企业,要对照2021年、2022年目标任务,对所属国资国企处置工作情况进行检查和总结。检查和总结材料经单位负责人签字、单位盖章后,与当月工作进度情况一并报送。

以上材料,除报送纸质版外,同时以浙政钉形式报送可编辑的电子版。

联系人及联系方式:

市国资委产权管理处  邱云明;

联系电话:2290011   15088366236(浙政钉同号)。

湖州市联合产权交易有限公司  曾晶晶;

联系电话:13857173214。

 

附件:1.湖州市国资国企低效无效资产处置专项行动工作

组人员名单

2.全省国有企业低效无效资产处置专项行动任务清单

3.全省国资国企低效无效资产处置工作报告

4.全省国有企业低效无效资产处置专项行动进度情况表

 

 

 

 

 

 

 




主办单位:湖州市人民政府国有资产监督管理委员会 地址:湖州市金盖山路66号   网站地图
浙公网安备 33059102000031号 Copyright 2008 All Rights Reserved 浙ICP备05051884号
联系电话:0572-2290008 邮箱:gzwbgs@huzhou.gov.cn 网站标识码:3305000037
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统